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中共欽州市欽北區委員會關于自治區黨委第三巡視組巡視反饋意見整改情況的通報

2019-12-18 17:27 來源:區委巡察辦 字體: 【打印文章】 點擊量:

20194171日,自治區黨委第三巡視組對欽北區委進行了巡視。93,自治區黨委第三巡視組向欽北區委反饋了巡視情況。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。

一、提高政治站位,統一思想認識,扎實推進自治區黨委第三巡視組對欽北區巡視反饋意見整改工作

(一)提高政治站位,高位謀劃推進

區委、區人民政府高度重視巡視整改工作,堅持把巡視整改工作作為重大政治任務,始終以嚴肅堅決的態度、立行立改的作風、有力有效的措施,推動巡視反饋意見的整改落實。2019924日,區委召開巡視反饋意見整改工作專題會,傳達學習習近平總書記關于巡視工作重要論述、全國巡視工作會議精神,審議通過了《自治區黨委第三巡視組巡視欽北區反饋意見的整改方案》。925日,召開落實自治區黨委第三巡視組巡視欽北區反饋意見整改工作動員部署會,對全區各級黨組織和黨員領導干部進行整改動員部署,突出強調對推卸責任、敷衍整改和整改不力的,堅決問責,嚴肅處理,增強抓好整改工作的思想自覺、政治自覺和行動自覺。

(二)增強政治擔當,壓實主體責任

為加強對巡視整改工作領導,區委成立了落實巡視反饋意見整改工作領導小組,區委書記擔任組長,區委副書記任副組長,統籌推進巡視整改工作。制定印發了《自治區黨委第三巡視組巡視欽北區反饋意見的整改方案》,將自治區巡視反饋的三大方面10個問題,細化分解為31106個整改任務措施,逐條逐項明確了整改措施、牽頭單位、牽頭領導、責任單位、整改時限,由區委常委具體負責,13家區直單位具體牽頭,做到每條整改措施都可執行、可操作,并掛圖作戰,層層傳導壓力,推動整改落實。

(三)堅持以上率下,確保精準高效

根據巡視組反饋意見,區委書記及時主持召開專題會議,研究部署巡視反饋意見整改工作,明確責任領導,確保整改任務條條有著落。區委書記以上率下,加強對整改落實工作的跟蹤督導,區委常委班子成員在帶頭抓好自身整改的同時,認真抓好分管領域整改。區委召開常委會會議研究巡視整改工作進展情況;整改工作領導小組辦公室先后多召開巡視整改工作會商會議,討論巡視整改進展情況,研究破解難題,逐項進行對照檢查,尋找差距,改進不足。

(四)強化督查檢查,注重成果運用

進一步壓實整改責任區委把巡視整改落實情況納入年度目標責任考核,明確對整改工作責任不落實、敷衍整改、虛假整改、整改不力、整改遲緩的單位進行嚴肅問責。按照巡視整改工作方案,嚴格完成時限,201911月初,組織督查組對各牽頭單位落實巡視整改工作情況進行跟蹤督查,確保巡視組反饋問題件件有著落、事事有回音。注重標本兼治,舉一反三,堅持用實際問題倒逼制度建設。目前31項整改任務已完成29項;基本完成,需繼續推進1項;未完成,需繼續整改1項。

二、堅持問題導向,狠抓整改落實,確保自治區巡視反饋意見逐條逐項整改到位

(一)樹立四個意識不夠強,黨的領導存在弱化現象問題的整改情況

1.權力運行制度化、規范化

1區委常委會帶頭嚴格執行三重一大制度全面梳理現有的三重一大議事清單,要求各單位嚴格對照區委細化的三重一大議事清單嚴格決策程序。編印2019年欽北區基層黨組織政治學習資料匯編》,督促黨委(工委、黨組)學習貫徹。將黨委(工委、黨組)執行三重一大情況納入基層黨建兩隨機督導和黨委(工委、黨組)書記年度述職內容。20198月、10月分別對區直各單位黨組(黨委、工委)和全區14個鎮(街道)黨(工)委進行了全覆蓋督查,對存在討論三重一大事項時存在一把手首先表態定調的單位領導進行約談,并責令整改,嚴格落實一把手末位表態制。

2進一步修訂完善了《欽州市欽北區財政資金審批辦法》(以下簡稱《辦法》),《辦法》已經區六屆人民政府第94次常務會議審議通過。要求各級各單位嚴格落實三重一大議事制度,嚴格執行依法決策、科學決策、民主決策的原則,按照資金撥付規范流程辦理。

2.黨委統籌推動經濟可持續發展

1)破解經濟發展瓶頸。一是落實主體責任區委堅持實施區四家班子領導聯系重點項目制度,梳理出全區總投資500萬元以上的重點招商引資項目,由區四家班子領導掛點聯系,統籌解決項目推進中遇到的審批、征拆、融資等難題。區委主要領導親自落實企業貸款,極大地鼓舞了全區企業的建設熱情,增強了投資信心。截至20191130日,共召開14次區委常委會會議1區委常委擴大會、19次區人民政府常務會2次全區性經濟工作會議,研究經濟工作,對貫徹落實國家、自治區、市的經濟工作會議精神和我區經濟工作進行部署安排。115召開區委常委(擴大)會議,傳達學習黨的十九屆四中全會精神和自治區、市關于打好2019年第四季度穩增長硬仗的通知精神,研究部署我區第四季度經濟工作。今年新增列入自治區統籌推進項目4個,目前全區列入自治區統籌推進項目已達到15個。2019年第四季度,欽州市上報自治區統籌推進的重大項目20個,我區占9個,位列各縣區第一。集中力量做好開竣工項目,舉辦全區重大項目集中開竣工活動4次,推動全區44個項目開竣工,實現總投資1000萬以上企業新開工項目5個、續建項目8個,錳華新能源、弘大塑業、唐人神飼料等項目順利竣工試產。二是實施精準招商。2019 110月,我區累計舉辦招商推介會5次,組織外出精準招商21次,舉辦項目集中簽約儀式4次,引進國內合作項目83個,合同總投資額145.73億元;引進內外資到位資金122.1億元,完成自治區下達年度目標任務116億元的105.26%,完成進度在全市兩縣兩區中排第,在自治區排名前列。三是建立健全經濟目標責任制。落實具體責任單位、責任人截至201911月底,共召開15次經濟運行監測調度會,完成全年經濟運行分析報告4份。四是抓好產業發展。一產方面積極創建現代特色農業示范區,2019年擬新創建自治區級示范區2個、縣級示范區4個、鄉級示范園9個。截至201910月底,累計引進經營主體和龍頭企業9個參與,整合各類資金1250萬元投入。積極發展綠色品牌農業,全區有無公害農產品生產基地22個。二產方面,圍繞醫藥健康、新材料等重點產業,重點培育龍頭企業,推動更多企業上規入統,加快園區產業集群發展。201919月,新增入統規上企業4家;規上工業產值142.5億元,增長0.83%,總量排欽州市兩縣兩區第一;工業投資實現8.1億元,增速38.2%,增速排全市第一;列入自治區千企技改項目達14個(占全市項目的30%),新申報自治區雙百雙新項目3個。三產方面,積極培育上規入統項目,截至201910月底, 我區新增入庫項目達到17個,其中5000以上項目6個,房地產項目7個,有力地拉動了投資的增長。

2抓好配套基礎設施建設。一是完善園區基礎設施。2019年前三季度,累計投入9761.42萬元用于路網、供水、供氣、污水處理等新建、續建基礎設施項目,園區生產、生活配套設施進一步完善。二是加強融資服務。搭建政、銀、企溝通交流平臺,解決企業融資難問題,截至201910月,促進企業融資到位資金1.775億元三是壓縮審批時限。創新辦理模式,提高行政審批開辦效率,已有29個審批部門共847項行政權力事項進駐政務中心集中辦理,應進必進行政權力事項率達100%四是調低水電氣價格。調低水價,降低工業用水、經營服務用水價格幅度10%(不含污水處理費);調低電價,一般工商業即工商業及其他用電(單一制)的輸配電價、銷售電價每千瓦時分別平均降低2.82分、4.55分;調低天然氣價格,廣西廣投天然氣管網有限公司天然氣管輸價格由現行的每立方米0.2元降至0.198元。五是積極開展用工服務工作,組織舉辦11場企業用工現場招聘會為企業招工800多人。通過積極整改,全區規上企業生產有明顯好轉,2018年規上企業停產17家,截至201910月底,規上企業停產減為3家;2019110月,除停產企業外,8家跌幅明顯收窄;百琪藥業、雙峰木業、紅墻新材料等企業增幅增大。

3)加大農產品加工集聚區建設力度。把招商引資作為推動農產品加工集聚區建設的重要抓手,引導企業和項目向農產品加工集聚區集中。制定出臺《欽北區農產品加工集聚區建設實施方案》,完成自治區級、市級、縣級農產品加工集聚區選址。自治區級農產品加工集聚區目前已進駐木材加工企業20家;市級農產品加工集聚區目前園區簽約項目11個;縣級農產品加工集聚區目前已進駐企業13家。積極發展綠色品牌農業。截至20199,欽北區“三品一標”有效期內的農產品總數80個,“三品一標”認證農產品總量排在廣西區前列。抓牢富硒產業發展,截至201910月,我區建設富硒生產基地6個,基地總面積0.78萬畝,帶動710戶農戶發展富硒農產品種植。開展荔枝高接換種,截至201910月,完成荔枝改低創高2000多畝。

3.落實平安建設政治責任

1)從嚴從實貫徹掃黑除惡專項斗爭部署要求進一步提高政治站位,扛起政治責任。2019年以來,召開區委常委會專題研究掃黑除惡工作6次、區委常委(擴大)會傳達上級精神1次,召開多部門研究重大案件的聯席會議13次。組織有關部門到各鎮、街道及重點村(社區)督導落實中央掃黑除惡第17督導組督導反饋意見整改情況,全區自上而下開展領導干部層層談話約談活動,督促各鎮(街道)、村(社區)召開專項斗爭推進會。全區共開展集體談話次數83次,個別談話次數704次,其中區本級參與談話人數62人,各鎮(街道)參與談話人數608人,村(社區)參與談話人數524人。公檢法三家以聯席會議的形式,進一步加大協調配合工作力度,積極構建專項斗爭強大合力,及時研究解決專項斗爭中的重大事項、問題及案件。2019年以來,先后召開“大三長”聯席會議5次、“小三長”聯席會議8次,“三長”聯席會議的常態化運行對解決專項斗爭中的法律適用、案件定性等方面分歧、達成共識起到了積極正向的作用。通過重拳出擊,我區掃黑除惡專項斗爭取得顯著成效,探索實施的以打開路,綜合治”的“板城模式”得到了市委政法委的高度肯定,并在全市推廣;全區黃賭毒“兩搶一盜”問題得到有效整治,社會治安和諧穩定。

2)加強宣傳發動,深入摸排線索。我區迅速貫徹落實中央掃黑除惡第17督導組三次對接會反饋問題整改工作會議精神,制定印發相應整改方案,截至201910月底,除整改時限為長期的整改問題外,其余均已按整改時限要求落實整改。強化輿論宣傳,營造濃厚氛圍。以現場咨詢活動、張貼宣傳海報、發放宣傳手冊、設立宣傳展板、LED屏滾動宣傳、設立燈桿廣告牌等形式,切實營造濃厚氛圍。加大線索收集力度,設立線索舉報專項資金獎勵舉報的有效線索,提高線索質效。組建線索核查專班,分類開展涉黑涉惡線索核查甄別工作目前,移送腐敗線索數38條,其他職能部門排查線索數142條,中央專辦移交13條線索均已完成核查。

3深入開展“打傘破網”行動對公安欽北分局偵查的43件涉惡團伙案件深入開展“逐案過篩”,通過逐案深挖細查,深入排查涉及掃黑除惡犯罪案件背后的“保護傘”和“關系網”抽調辦案骨干人員成立專班,主動介入重點案件與公安機關開展同步偵查,分析研判,圍繞案件查辦工作組織專門力量深入各鎮進行深挖細查,全力開展涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件的查辦工作。2019年以來,共查處黨員干部涉黑涉惡腐敗問題和“保護傘”案件5件,已結案4件,給予開除黨籍處分3人(其中1人開除公職),同時給予開除公職處分并移送司法機關1人。建立健全黑惡勢力背后“保護傘”問題線索雙向移送反饋機制,理順全區黑惡勢力“保護傘”問題線索移交反饋工作關系,及時通報信息,廣泛排查問題線索,形成聯動協作機制。將掃黑除惡專項斗爭納入六屆區委第六輪巡察重點內容,壓實有關單位責任,著力發現“關系網”“保護傘”問題線索。

4加強對禁毒工作的組織部署一是壓實工作責任,四家班子共同抓禁毒。區委、區人民政府、區禁毒委與各鎮(街道)、成員單位,各鎮(街道)與行政村(居委會)層層簽訂禁毒工作責任狀,確保禁毒工作取得實效。117日,自治區禁毒辦組織檢查組對欽北區2019年以來禁毒重點整治工作進行初檢,認為基本達到自治區禁毒重點整治要求的組織領導到位、保障機制健全、基礎工作扎實、執法打擊有力、宣傳教育有效、突出問題緩解的標準要求二是強化經費保障。區委、區人民政府從人、財、物各方面給予強有力支持。每年按標準足額撥付禁毒經費并逐年提高,確保禁毒工作順利開展。三是進行綜合整治對重點村進行綜合整治創建新工作模式并積極推廣專項打擊外流販毒。四是專項打擊外流販毒。2017年起抽調警力組成駐粵工作組,每季度到廣東東莞、廣州、深圳等地與“流入地”警方加強溝通,完善聯合打擊外流販毒工作機制,對外流販毒人員進行精準打擊和深度打擊。五是全鏈條打擊。改變傳統的打擊單一模式,從打零包案件向打全鏈條方式發展,全警同步上案打毒取得戰果最大化。成功破獲“2018142廳級毒品目標專案、公安部“2019354”目標特大販毒案件,得到公安部的兩次表揚,全鏈條打擊成果突出。六是開展社戒社康工作嚴格按30:1的比例配備禁毒專職社工104名。實施網格化服務管理,將鴻亭街道辦小江社區新建成的辦公大樓二層作為全區吸毒人員網格化服務管理工作示范點進行建設。加大異地管控力度,積極與廣東東莞、深圳等地的公安機關進行溝通交流,全力爭取外地公安機關的支持配合。加強智慧化、標準化戒毒社區建設,推進社區戒毒工作。

5加強預防青少年違法犯罪工作。區委高度重視預防未成年犯罪工作。將預防未成年人犯罪工作納入社會治安綜合治理工作,及時召開預防未成年人犯罪形勢分析研判會,全面研判分析2018年以來未成年人犯罪的基本情況、存在問題及原因,落實各級各單位主體責任。落實青少年關愛幫扶工作,積極開展留守青少年的排查,建立每個留守青少年的專門檔案和聯系卡,并實時更新全國留守兒童系統數據。落實留守青少年的監管責任,指導各鎮(街道)與留守青少年的委托監護人簽訂《農村留守兒童委托監護責任確認書》,確保留守青少年的監護責任落實到位。將符合條件的留守青少年納入城鄉低保范圍并實施分類施保救助,保障生活困難的農村留守青少年的基本生活。深入開展青少年法制宣傳教育工作,各鎮(街道)及區直相關單位深入全區各中小學校開展校園法制教育“開學第一課”主題日活動,共深入全區37所中小學,受教育學生7萬多名。加大青少年違法犯罪的打擊力度,結合掃黑除惡專項斗爭開展打擊青少年違法犯罪活動,依法嚴厲打擊“兩搶一盜”、毒品、強奸、詐騙、涉騙、涉槍涉爆等違法犯罪行為,加強校園及周邊綜合治理,對校園周邊的治安環境、飲食衛生、網吧等開展重點整治,為青少年營造良好的成長環境。2019年以來,共出動警力800人次、車輛217車次,開展校園周邊巡邏防控工作400余次。

(二)履行黨建工作職責不夠扎實,選人用人不夠嚴謹問題的整改情況

1.進一步加強基層黨組織建設

1規范基層黨組織發展黨員工作。結合我區“不忘初心、牢記使命”主題教育,各領域基層黨組織書記輪訓班安排發展黨員工作培訓;舉辦2019年欽北區新黨員、發展對象培訓班,對全區300余名新黨員、發展對象進行入黨材料撰寫等內容的培訓。加強對基層黨組織發展黨員的檢查指導,把發展黨員工作列入黨建檢查必檢內容之一,對發現發展黨員存在的問題及時反饋整改。部署各基層黨(工)委對發展黨員工作不規范問題進行排查,建立發展黨員預警機制,督促各基層黨(工)委及時提醒預備黨員轉正,超期不轉正的要進行說明。建立年度發展對象、入黨積極分子花名冊,區委組織部對擬發展的對象篩選后,指導基層黨(工)委按期發展。將“三會一課”落實情況納入基層黨建主體責任述職評議考核內容。2019年8月和10月分別對區直單位、鎮(街道)進行督導,對基層黨支部落實“三會一課”發現的問題及時反饋,督促整改。對存在“三會一課”次數不達標、會議記錄應付等問題的基層黨組織,督促其上級黨(工)委進行約談教育,跟進整改到位。

2加強黨費收繳工作。及時反饋問題,壓實專項整治責任。督促基層黨(工)委指導兩新組織黨組織自查自糾,認真排查黨費收繳情況,對不足額繳納黨費的指導整改開展黨費收繳管理的培訓,將黨費用途、黨費基數的計算等業務知識納入2019年欽北區兩新組織出資人、黨組織書記、黨務工作者培訓班和區直機關黨組織書記和黨務工作者培訓班。對區直單位、鎮(街道)開展黨費收繳工作進行督導檢查,把黨費收繳工作納入黨建檢查必檢內容。2019年117日,組織開展專項整治。督促下轄各黨(工)委對存在黨員不按時足額繳納黨費問題的基層黨組織負責人進行約談教育。

2.堅決貫徹執行黨內政治生活準則

1區委以上率下落實民主生活會制度。結合不忘初心、牢記使命專題民主生活會的要求,制定區委常委班子民主生活會的實施方案并提交區委審定。區委常委班子成員圍繞專題民主生活會的主題,認真開展談心談話,談具體問題具體事例,做到談透談深。在欽北區委常委班子中央脫貧攻堅專項巡視整改專題民主生活會,主要領導帶頭開展批評和自我批評,形成積極批評別人和樂于接受批評的氛圍,達到紅臉出汗、聞過則喜、聞過則改的效果。結合開展不忘初心、牢記使命主題教育,加強對各鎮(街道)和區直單位專題民主生活會的指導,提高會議質量,同時將會議情況納入黨建述職評議和檢查內容。

2督促開好典型案例剖析和專題民主生活會。對不按照要求召開專題民主生活會的單位主要負責人進行約談,督促限期整改。督促存在領導班子成員因違紀被處分的單位,按要求召開專題民主生活會,及時剖析整改。

3.嚴格落實干部工作有關規定

1加大統籌謀劃人才隊伍建設力度。加強黨對人才工作的領導,不定期召開人才工作會議,完善《欽北區人才引進、培訓和管理暫行辦法》多渠道引進、培養和關愛人才。開展“招才引智高校行”活動,招聘緊缺專業人才2019年與緊缺專業人才達成招聘意向20人。加大基層黨政人才隊伍、基層教師隊伍、基層衛生人才的招錄招聘力度,區人才領導小組牽頭對基層衛生、教師人才流失問題進行專題調研,召開人才流失整改工作推進會,開展基層人才談心談話活動,按時發放工資和補貼,落實相關待遇,做到關心、關愛基層人才,以感情留人,防止基層人才進一步流失。2019年錄用機關選調生、公務員33人;招聘機關事業單位事業人才143人;招聘特崗教師470人;招聘中小學教師98人;公開招聘鎮衛生院工作人員14人;安排衛生事業單位崗位56個、名額94名進行公開招考,進入面試考核56人,目前考核合格48人。

2規范執行干部交流和抽借調基層干部工作。開展排查工作,由區委組織部、區委編辦和區人社局聯合下發《欽北區機關事業單位混編混崗整改通知》,通知各單位進行自查,并對發現的問題立即進行整改。落實自治區有關要求,要求各單位根據文件開展自查清退工作,并對照排查出來的抽借調干部名單,通過召開工作會議,約談單位主要領導等形式,逐個落實清退工作。

3加強對基層干部選拔任用工作監督指導。將規范中層干部選拔任用工作作為對區直單位黨建督導的重要檢查內容,要求各單位貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》等有關規定,規范中層干部選拔任用工作,對存在問題的單位要求其及時進行整改。組織人社部門加強對各單位任免中層干部的審批備案工作。

4提高政治意識,加強干部管理。一是加強全區2019年度財務人員繼續教育培訓,全區共有行政事業單位168個、財務人員350人次參加培訓,進一步提高財務人員的財經紀律意識,切實加強財務管理嚴肅財經紀律,從源頭上預防和治理腐敗,遏制違規違紀現象發生。對個別單位存在財務管理不規范的問題線索進行核實,201911,立案審查2人,談話提醒1,組織處理1人。

(三)履行管黨治黨職責不到位,違反廉潔紀律和中央八項規定精神問題仍然存在問題的整改落實情況

1.切實履行監督責任

1嚴格監督執紀。區紀委監委領導執行蹲點督導工作制度,落實掛點領導和紀檢監察室督促指導辦案責任。發揮區委反腐敗協調領導小組作用,加強與公安、檢察、法院的聯系,對20122018年黨員賭博、嫖娼等違法犯罪行為問題線索進行大排查。對已發現的賭博、嫖娼等違法犯罪行為問題線索進行研判,區紀委監委運用抱團協作機制,整合辦案力量,突出重點,依規依紀依法予以查處。截至201910月,對存在賭博、嫖娼違紀違法問題的黨員給予黨內警告處分26人,給予黨內嚴重警告處分3人,給予開除黨籍處分5人。

2規范單位津補貼審批。加強對津補貼發放政策的學習,對是否存在越位審批津補貼發放問題進行認真排查緊盯重要時間節點,強化作風紀律教育提醒,召開警示教育大會196場,受教育6430人次;組織參觀警示教育基地271360人次;發放警示教育讀本950冊。對各單位開展作風監督常態化,2019110月,共檢查單位76個次,推動各單位從嚴自我管理,壓實責任擔當。2019110月,我區共立案查處違規發放津補貼或福利、違規公款吃喝等違反中央八項規定精神案件立案4件,通報曝光典型案例25人。

3進一步發揮派駐機構“探頭”作用。區紀委監委加強對各鎮(街道)和派駐(出)機構的協調聯系指導,落實掛點領導督促指導辦案責任。實行各派駐機構“聯合交叉”明查暗訪工作制度,建立“日常監督、明查暗訪、調查處置”有機銜接的工作機制。2019110月,各派駐(出)機構發出監督意見書12份。建立派駐機構在駐在部門系統內的直查直辦制度,充分發揮派駐機構“派”的權威和“駐”的優勢。截至201910月底,區紀委監委派駐紀檢監察組立案7件。

2.優化資金項目管理

1落實區領導聯系推進重大項目責任制。壓實領導責任,處級干部參與重大項目建設(包括城鎮開發、征地搬遷和招商引資)、脫貧攻堅、禁毒重點整治等重點工作。建立健全區聯系領導帶隊調研協調重大項目制度。每年區領導通過召開項目現場辦公會、協調會、推進會等形式到聯系項目調研協調不少于2次。2019110月,區委、區人民政府主要領導累計召開項目協調推進會議39次,累計解決項目問題157促成埃索凱、金風科技、邦琪藥業、建華建材、唐人神飼料、錳華新能源、桂柳牧業、廣西嶺南房地產公司99畝地塊等重點項目完成土地招拍掛,為項目開工建設提供用地保障,形成推動產業大招商及優化營商環境工作的強大合力。進一步修訂了《欽北區政府性投資項目管理暫行辦法》及《欽北區政府性投資項目管理暫行辦法實施細則》,為全面管理和監督政府性投資項目提供了制度保障。

2加快送審單位審計結算。由審計部門牽頭,加強組織領導,籌建欽北區審計委員會,作為區委加強審計工作管理的議事機構。整合審計力量,優先加快審計巡視反饋項目。由審計局、財政局、第三方審計機構協同進行審計,目前已審計政府工程項目出具審計報告10個。加大審計監督力量,對全區重大項目進行稽察,對全區政府投資項目報審不及時問題進行全面清查。

3進一步掌握國有資產總量及使用情況區直行政事業單位和國有企業的土地、房屋及經營性資產進行盤點。對全區各行政事業單位國有資產的總量及使用情況、國有資產管理開展實地核查抽查,針對個別單位存在固定資產管理不嚴格,支出科目不夠細化等問題,要求相關單位立即進行整改并規范各類會計科目的使用。20191129日,出臺《關于建立區人民政府向區人大常委會報告國有資產管理情況制度的實施意見》,進一步加強對國有資產的管理。

3.嚴格執行財經紀律規定

1加強財經紀律執行情況監督檢查。修訂《欽州市欽北區財政資金審批辦法》,在審批辦法中增加了總部經濟資金審批流程和財政存量資金審批流程。強化財務管理監督指導,對全區11個鎮的扶貧資金相關臺賬資料進行現場查閱并進行扶貧業務現場培訓,針對發現的扶貧項目資金使用緩慢、貧困村第一書記幫扶經費支出進度緩慢、部分鎮人民政府內部控制監管力度不到位、部分村委對材料歸檔工作不重視等問題,現場責令單位整改。區扶貧資金政策專責小組每個季度開展一次財政扶貧資金管理調研指導工作,對各鎮各單位的問題給予指導并協助解決。進一步修訂《欽州市欽北區本級行政事業單位國有資產處置管理辦法》,現已征求各有關單位修改意見,待修改完善后正式印發。加強財經紀律培訓。20191115舉辦全區2018年度行政事業單位內部控制報告編報質量回頭看工作學習培訓班,全區共有154個單位、共計154名內部控制報告編報人員參加培訓。

2排查登記各單位固定資產。組織全區會計人員進行系統業務培訓,加強欽北區行政事業單位國有資產管理。督促各單位定期盤點固定資產,將資產配置、使用、折舊、處置等日常管理工作納入信息系統進行動態管理,配合管理臺賬、設備卡片、固定資產賬簿等記錄,使固定資產管理真正做到透明、有序、有效。不定期對全區行政事業單位及國有企業資產清理進行檢查,對國有資產出租、出借、閑置情況進行“臺賬化”管理,動態掌握行政事業單位的資產結構、數量和質量,做到“家底”常清、情況常明。

3清查各單位公款使用情況組織各單位開展自查。各級各單位對公款開展全面自查,理清應收、應付款情況,認真查擺長期掛賬原因,堅持問題導向,及時整改。201911月,對各鎮人民政府、各街道辦、區直各單位開展各預算單位往來款項情況、財政財務管理情況、征地拆遷經費使用情況進行檢查,發現問題并及時督促相關單位進行整改。建立長效監督機制。結合開展行政事業單位和國有企業土地、房屋及經營性資產調查,每年11月的全區會計人員培訓,行政事業性國有資產月報試編工作,全區行政事業單位內部控制報告編報質量回頭看等工作,嚴格財經紀律強化應收、應付款項數據填報的真實性。

4規范公款開支。加大預算執行動態監控系統監管力度,嚴格審核預算單位現金提取業務,堅決杜絕違規將公款轉入私人賬戶,規范財政資金支付行為。將公務卡的使用、現金管理、借用公款管理、預算執行動態監控管理等日常財務注意事項納入財務管理培訓班內容,督促預算單位嚴格執行公務卡結算管理制度,提高公務卡結算資金比例,并在欽北區行政事業單位財務管理培訓班上要求各單位開展自查工作。采取預算單位自查和財政組織檢查組不定期抽查等形式,加大財政資金支付監督檢查力度,嚴格執行財經紀律,建立健全財務審批制度、財務報銷制度,嚴格執行財務報銷標準,對存在問題依章依規予以糾正,防微杜漸,確保財政資金安全。

4.堅決貫徹落實中央八項規定精神

1嚴格落實中央八項規定精神問題“回頭看”。把整治違反中央八項規定精神的突出問題列入“不忘初心、牢記使命”主題教育八項專項整治內容之一,統籌推進整治違反中央八項規定精神工作。常態化開展節假日廉政提醒會,在春節、中秋、國慶等重要節日,區委召開全區廉政提醒會。要求各鎮(街道)、區直各單位在重要時間節點召開節前廉政提醒會,切實抓好節日期間黨風廉政建設工作,持續鞏固拓展落實中央八項規定精神成果。加強監督檢查,實行“聯合交叉”明查暗訪工作制度,建立“日常監督、明查暗訪、調查處置”有機銜接的工作機制,實現對各鎮(街道)及各區直單位開展作風監督常態化。2019110月,共檢查單位76個次。暢通投訴舉報渠道,廣泛宣傳違反中央八項規定精神舉報范圍和內容,通過開通舉報電話、設立舉報信箱、接受群眾來信來訪等形式接受干部群眾的監督。同時,緊盯“四風”問題不放松,嚴肅查處違規公務接待、公款吃喝問題,強化監督執紀問責力度。2019110月,共立案查處違規公款吃喝、大辦宴席等違反中央八項規定精神案件立案4件,通報曝光典型案例25人。

2規范干部差旅費伙食補助發放。修訂《欽北區黨政機關差旅費管理辦法》,進一步規范三公經費管理和單位現金管理四大辦帶頭將差旅費報銷不規范的問題整改列入不忘初心、牢記使命主題教育的中央八項規定精神突出問題專項整治內容,加強公務車輛管理和審批,嚴格規范差旅費按照實際情況報銷。加強巡察監督,將是否深化落實中央八項規定及其實施細則精神,持續糾治四風新動向新表現納入六屆區委巡察的重要內容,督促存在整改虛報干部差旅費違規以現金形式發放會議伙食補助問題的單位進行整改。

3規范鄉鎮征地拆遷補助發放。對我區20162019年期間發放征地搬遷補助資金進行核查,對各相關鎮提出整改意見,規范報銷下鄉伙食補助。完善出臺《欽北區征地搬遷工作經費包干使用辦法》,進一步規范管理和使用我區征地搬遷工作經費。加強對各鎮、街道征地搬遷工作經費的管理和核算,不定期聯合相關部門對鎮、街道征地搬遷資金使用情況進行監督,確保工作經費按相關規定使用。

三、持續跟蹤深化,鞏固擴大整改成效,堅定不移推進全面從嚴治黨

經過兩個多月的集中攻堅,我區的巡視整改工作取得階段性成效,但也存在一些問題:一是工作開展不夠平衡,由于整改工作時間緊、任務多,問題復雜程度和整改時限要求各不相同,有的進展較快、成效明顯,有的進展較慢,還需持續推進。二是有的問題還存在就事論事的現象,舉一反三、拓展延伸不夠,整改措施針對性和實效性不夠強。三是個別單位對整改工作重視不夠,缺乏深化整改的自覺性和主動性。下一步,我們將繼續堅持問題導向、效果導向,嚴格對照巡視反饋意見要求,抓好巡視整改落實工作。

(一)繼續落實責任,推動整改落地

牢固樹立整改不力是失職,不抓整改是瀆職的觀念,始終把整改責任扛在肩上、抓在手上,進一步加強對自治區巡視整改的組織領導,堅持目標不變、力度不減,以嚴的標準、實的作風、鐵的紀律繼續抓好后續整改工作。按照區委常委會審議整改報告時提出的要求,繼續督促各地各有關單位增強政治意識,強化責任擔當,深化問題整改。進一步嚴明整改紀律,加強監督檢查,對不按要求進行整改、不按時完成整改任務以及整改不力、進展緩慢的,嚴肅批評、限期整改、追究責任。

(二)持續抓好整改,豐富整改結果

嚴格對照整改方案的整改任務措施、完成時間節點,持續推動落實。對201911月底已經完成的整改任務、取得的階段性成果,進行客觀評估,強化鞏固提升,堅決防止問題反彈回潮。對2019年年底前完成的整改工作,對照問題清單、任務清單、責任清單和整改要求,緊盯問題不放,持續跟蹤問效,穩步推進落實。對需要長期堅持的整改項目,切實做到整改不徹底不收兵,落實不到位不放過。 

(三)著力建章立制,構建長效機制

在逐條逐項抓好整改落實的基礎上,堅持見微知著,舉一反三,區委常委領導班子及班子成員認領自治區巡視反饋問題作為重點剖析內容納入年度民主生活會深入查擺,進一步鞏固整改成效。通過巡視整改,倒查制度缺陷,對整改工作中已經形成的好經驗、好做法,堅決抓好落實,確保真正發揮作用。有針對性地建章立制,對不科學、不健全的制度,進一步規范完善,加大制度執行力度,大力推動制度化、法治化建設。

(四)嚴明政治紀律,統籌促進發展

嚴格履行管黨治黨政治責任,以抓自治區巡視整改為契機,謀長遠之舉,行固本之策,有力有序有效解決一批影響和制約欽北高質量發展的基礎性根本性問題,確保中央、自治區黨委和市委的重大決策部署在欽北落地生根,開花結果。以問題整改促進全區改革發展穩定各項工作,以實際行動加快營造三大生態、實現三個率先建成,全面實現改革發展各項目標任務。

 

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反饋。聯系電話:07773617715;通訊地址:廣西欽州市欽北區紀委監委辦公樓417室 ,郵編:535099;電子郵箱:[email protected]

 

 

                      中共欽州市欽北區委員會

                                                   20191217

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